Türk siyasetçi ve hukukçudur. İstanbul Hukuk Fakültesi mezunudur. I. Dünya Savaşı sırasında ihtiyat subayı olarak görev yaptı. Savaş sonrası Trabzon’da serbest avukatlık, Trabzon Baro Başkanlığı ve İstikbal gazetesi sahipliği ile başyazarlık yaptı. 1939 yılında Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Trabzon milletvekili olarak girdi. 6., 7., 8. ve 9. dönemlerde Trabzon milletvekili olarak görev yaptı. Daha sonra 11. dönemde Ankara milletvekili olarak Meclis’te yer aldı. Siyasi hayatı boyunca Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yardımcılığı görevlerinde bulundu. Cumhuriyet’in erken dönem siyasi kadroları içinde etkili isimlerden biri olarak öne çıktı.