Türk bürokratıdır. Mekteb-i Mülkiye mezunudur. Kaymakamlık, mülkiye müfettişliği ve vali yardımcılığı görevlerinin ardından Türkiye’nin farklı illerinde valilik yaptı; idari yapının merkezinde yer alan görevler üstlendi. Trabzon Valiliği sırasında aynı zamanda belediye başkanlığı görevini de yürüttü. Bu durum, dönemin idari yapısında valilerin yerel yönetimi de üstlendiği modele karşılık gelir. İçişleri Bakanlığı müsteşarlığı ve ardından Danıştay üyeliği görevleriyle devletin üst bürokrasisinde yer aldı. Kariyeri, mülki idare geleneği içinde şekillenen, merkez ve taşra yönetimini birleştiren bir çizgi ortaya koyar.