Türk profesör, akademisyen ve devlet adamıdır. Trabzon Lisesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi ve Hukuk Fakültesi mezunudur. Yurt dışında eğitim gördü; Cenevre Üniversitesi’nde iktisat doktorası yaptı. Akademik kariyerinde doçentlik ve profesörlük unvanlarını aldı. Maliye Bakanlığı’nda görev yaptı, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nde öğretim üyeliği ve dekanlık görevlerinde bulundu. Ayrıca çeşitli kamu kurumlarında yöneticilik yaptı. 1981–1983 yılları arasında Danışma Meclisi’nde Trabzon üyesi olarak görev yaptı.